在全院党风廉政建设和反腐败工作
暨校务公开工作会议上的讲话
许金生
（2011年4月19日）
同志们：
首先，我代表学院党委和行政，向受到表彰的学院2010年度党风廉政建设和校务公开工作先进集体表示热烈的祝贺！
刚才，清成同志和北文同志分别代表学院向大会作了党风廉政建设和反腐败工作、校务公开工作报告，回顾总结了2010年的工作，对今年工作进行了安排部署，我完全赞同。各部门要结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、加强学习，提高认识，深刻领会加强反腐倡廉建设的重要意义
加强党风廉政建设和反腐败工作，首先要加强学习，领会好精神。今年年初，中央纪委召开了第六次全会，省纪委召开了九届八次全会，2月份全省召开了教育系统党风廉政建设和反腐败工作会议，这些会议精神都非常重要。特别是十七届中央纪委第六次全会，胡锦涛总书记在全会上发表了重要讲话。总书记的讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，提出了一系列重要的新思想、新观点、新要求，具有很强的思想性、针对性和指导性，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文献。全院各级各部门要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神和中纪委六次全会精神作为一项重要的政治任务，认真抓好各项工作的落实。
过去的一年，我院建设和发展取得了显著成绩。学院办学条件进一步改善，教育教学和科研水平进一步提高，人才培养质量进一步提升,办学效益进一步凸显,职工幸福指数进一步提高，整体工作进一步推进。学院党委和行政高度重视党风廉政建设和反腐败工作，全面贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强监督检查，确保政令畅通；扎实开展反腐倡廉教育，推进廉洁文化进校园工作；不断强化权力监督，规范权力运行；深入推行校务公开，加强民主管理；狠抓反腐倡廉制度建设，注重源头预防腐败；认真执行党风廉政建设责任制，切实贯彻落实《廉政准则》。学院反腐倡廉建设取得了可喜的成绩，被评为2010年湖南省高等院校反腐倡廉建设先进单位，连续第三次被评为衡阳市反腐倡廉建设先进单位。
在新的形势下，我们要清醒地看到，我国仍处于社会转型、体制转轨时期，各方面政策法规、体制机制还不完善，滋生腐败的土壤和条件还在一定范围、一定程度上存在，党风廉政建设和反腐败斗争在一段时间内“三个并存”的现象还将继续，即反腐倡廉成效明显与问题突出并存、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升与腐败现象短期内难以根治并存，反腐倡廉形势依然严峻。高校也不是一块“净土”，反腐倡廉建设也面临着许多新情况新问题。近年来高校随着事业的迅速发展和投入增多，成了社会上各商家争夺的阵地，掌握实权的干部成了他们“糖弹”攻击的目标，高校腐败案件呈多发态势。因此，我们一定要进一步提高认识，深刻领会反腐倡廉建设的重要性，要紧密联系我院实际，充分认识反腐倡廉建设对于促进学院又好又快发展、建设高素质干部队伍、构建和谐校园的重大意义。
加强反腐倡廉建设，是加快我院又好又快发展之必然要求。只有不断加强反腐倡廉建设，有效地预防腐败，及时纠正不正之风，才能最大限度凝聚人心，调动广大干部职工工作的积极性，才能保证学院改革发展建设事业的顺利进行。学院今年制订的“十二五”规划是我院未来一个时期的发展蓝图。要实现宏伟目标，就必须创造良好的发展环境，营造风清气正的氛围。
加强反腐倡廉建设，是建设一支高素质干部队伍之必然要求。廉政是对干部的本质要求。俗话说，有德无才干不成事，有才无德干坏事。反腐倡廉抓得好，我们的干部就能少犯或不犯错误，学院才能健康发展；忽视或放松反腐倡廉，就必然导致风气不正，阻碍学院健康发展。科以上干部是学院建设发展的主力军，建设一支高素质的干部队伍，是学院建设发展的客观需要和组织保证。因此，必须加强反腐倡廉建设，增强干部队伍拒腐防变的能力。
加强反腐倡廉建设，是消除我院腐败隐患之必然要求。当前，我院党风廉政建设总的形势较好，干部队伍总体状况较好。但是，我们必须清醒地看到，一些环节和领域权力运行机制还不健全，制度还不完善，监督还不到位。目前，虽然没有发现腐败案件，但潜在隐患不容忽视。我这里要提醒大家，做事一定要清清白白,做人一定要堂堂正正，腐败必定受到严惩,切莫心存侥幸，切莫因小失大。腐败不仅使个人政治上身败名裂，经济上倾家荡产，健康上身心憔悴，而且给单位造成恶劣影响和难以弥补的损失。党员干部必须增强廉洁自律的自觉性，任何时候都要坚守道德底线，不碰法律高压线，做到防微杜渐，廉洁从政。
二、突出重点，统筹推进，切实加强学院党风廉政建设和反腐败工作
今年是建党90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是贯彻《教育规划纲要》的重要一年。我们要把贯彻实施“十二五”规划和《教育发展纲要》与贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和中央纪委第六次全会精神结合起来，根据学院实际，找准工作切入点和着力点，统筹推进我院党风廉政建设和反腐败工作。重点抓好以下五个方面工作：
一要严明政治纪律，加强监督检查，确保政令畅通。要深入开展政治纪律教育，增强党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力。坚决执行中央和省委、省政府等重大决策部署，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。学院纪检监察部门要认真履行职责，深入开展对中央、教育部、省委、省政府重大决策部署及学院重要决策贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。要严肃处理在贯彻落实重大决策部署过程中的失职渎职行为。要认真执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严格责任追究。要切实加强对学院“十二五”规划和2011年工作部署贯彻执行情况的监督检查，确保各项措施落到实处。
二要贯彻落实《廉政准则》，加强作风建设，促进领导干部廉洁从政。《廉政准则》是党内全面规范党员领导干部从政行为的法规。贯彻《廉政准则》、解决领导干部廉洁自律方面的突出问题是今年反腐倡廉建设工作重点之一。结合我院实际，今年重点要加强党员干部尤其是领导干部作风建设。
要加强思想作风建设。自觉遵守廉洁自律各项规定，常怀律己之心，常思贪欲之害，树立正确的世界观、人生观和价值观，正确对待权力、地位和利益，正确对待组织、群众和自己，讲操守，重品行，追求高尚，积极进取，在大是大非面前、在关键时期，不丧失原则和立场，经得起各种考验。要加强学风建设，培养良好的学习爱好，把学习当作一种境界来追求，当作一种品质来培养，当作一种习惯来养成。要加强工作作风建设。坚持集体领导，增强民主意识，注重科学决策。经常深入师生，倾听师生呼声，关心师生困难，坚决纠正损害师生利益的行为。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的作风，克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。要加强生活作风建设。经常检查自己在廉洁从政方面存在的问题，严格规范自己的言行，能管得住小节，守得住本分，注重自重、自省、自警、自励，做到慎独、慎始、慎微，慎交友，交益友，培养高雅志趣。
在加强作风建设的同时，要认真抓好《廉政准则》的贯彻执行，坚决查处和整治党员领导干部利用职权或职务影响为自己和亲戚朋友谋取不正当利益。“52个不准”是“高压线”，党员干部必须严格遵守。要认真落实领导干部报告个人有关事项制度，自觉接受党组织和人民群众的监督。
三要坚持标本兼治、综合治理，扎实推进学院惩治和预防腐败体系建设。要按照惩治和预防腐败体系实施纲要的部署，认真贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》，切实加强教育、制度、监督、惩治等各项工作，进一步发挥教育的基础作用、制度的关键作用、监督和惩治的保障作用，努力构建防治腐败长效机制。
要加强廉政教育。在党员干部中深入开展理想信念教育、党的性质和宗旨教育、科学发展观教育,尤其要加强以人为本、执政为民的理念教育，认真开展去年新修订的《廉政准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《行政监察法》等条规的教育。抓好示范教育、警示教育和岗位廉政教育。要加强和改进干部日常教育，不断丰富内容，创新形式，增强教育的针对性和实效性。要切实加强廉政文化建设，继续推进廉洁文化进校园工作。
要加强制度建设。坚持和完善民主集中制，严格执行领导班子议事规则和民主决策程序，建立健全院系两级“三重一大”制度。进一步健全党员干部报告个人有关事项、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度。不断完善学院财务管理、基建维修、工程招投标、大宗物资采购、招生考试等制度，进一步规范管理。要围绕容易发生问题的“风险点”，深入查找制度上的漏洞和薄弱环节，进行制度清理、修改和完善，以增强制度建设的科学性。要加大对制度执行情况的监督检查，切实提高制度的约束力和执行力。
要加强监督。进一步规范权力运行，加强对权力运行制度公开和实施的监督。加强对招生录取、工程建设、物资采购、科研经费、职称评定等重点领域和关键环节的监督。加强财务和审计监督，认真开展基本建设项目跟踪审计、干部离任审计和重点岗位人员经济责任审计，把各项工作都纳入到监督监察中来，消除腐败易发多发的“风险点”。
要加大查办违纪违法案件力度。严肃查处领导干部各种违纪违法案件。无论什么人，只要搞腐败，都必须坚决惩处。在严查案件的同时，要坚持以人为本，着眼监督防范和教育引导，立足于关口前移、超前防范，积极预防各种腐败问题的发生。
四要坚持以人为本、执政为民，切实维护群众利益。在中央纪委第六次全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了以人为本、执政为民的问题，旗帜鲜明地指出，以人为本、执政为民是马克思主义的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，是我们党的一贯政治主张和执政理念，也是开展党风廉政建设和反腐败工作必须牢固树立和始终坚持的根本理念和根本原则。我们要加强以人为本、执政为民教育，引导党员干部牢固树立群众观点，增强宗旨意识、责任意识、公仆意识和服务意识，使以人为本、执政为民理念成为党员干部的工作要求、自觉行动和衡量标准。党员干部一定要深刻领会以人为本、执政为民的重要意义、精神实质和根本要求，把以人为本、执政为民的理念贯彻落实到各项工作中去。
坚持以人为本、执政为民，就要健全保障群众利益的决策机制，想问题、作决策、办事情，都要充分考虑群众利益，充分尊重群众意愿；要健全便利畅通的民意反映机制，保障群众的参与权、知情权和监督权；要健全决策失误纠错和责任追究机制，最大限度地防止决策不当对群众利益带来的损害。始终坚持群众利益至上，依法依政策维护群众的合法权益，坚决查处损害群众利益的行为。要强力整治党员干部中存在的不正之风，发扬优良作风，自觉树立党员干部在群众中的良好形象。要注意倾听群众的呼声，对群众反映比较普遍和集中的突出问题，要及时采取措施加以解决，进一步密切党群干群关系，促进校园和社会和谐稳定。
五要加强领导，明确责任，严格执行党风廉政建设责任制。学院各级党组织要切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任，把反腐倡廉建设列入重要议事日程，结合本单位、本部门实际，围绕容易滋生腐败、权力滥用的重要环节，制订反腐倡廉建设工作措施。各单位党政领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，党政主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重点环节亲自协调，领导班子其他成员要承担起职责范围内的直接领导责任，认真落实“一岗双责”要求，既抓好业务工作，又抓好廉政建设，确保业务工作开展到哪里，党风廉政建设就抓到哪里。
学院纪检监察部门要切实履行好党风廉政建设和反腐败工作的组织协调职能，坚持以服务发展为己任，把党风廉政建设和反腐败工作放到学院党政工作全局中来谋划，找准服务大局的切入点，把握推进工作的着力点。要加强对党员干部的廉政教育，进一步健全反腐倡廉机制制度，加强权力监督，落实好党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法案件，把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。
三、加强民主管理，建设“阳光工程”，深入推进校务公开工作
推进校务公开是贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上重要讲话精神，加强高校民主政治建设，保证教职工直接行使民主权利，依法参加学校民主管理的重要形式，是完善以职工代表大会为基本形式的教职工民主管理和民主监督制度的有效途径，也是促进领导干部廉洁自律，有效预防腐败，激发教职工主人翁精神，构建和谐校园的重要举措。近年来,我院校务公开工作取得了好的成效，多次受到省校务公开领导小组和省教育工会的表彰。但我们也要看到，校务公开工作也存在一些问题，还需进一步加强。因此，我们要进一步总结经验，不断创新校务公开的形式和方法，规范公开过程，加强检查考核，推动我院校务公开工作上新的台阶。
根据十七届中央纪委第六次全会和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神，结合我院实际，就校务公开工作讲四点意见：一是要进一步提高认识。校务公开是依法治校，实施决策、管理民主化、科学化、规范化的必然要求。各部门领导要高度重视校务公开工作，善于抓校务公开的领导是明智的领导，抓不好校务公开的领导是不合格的领导，不愿意抓校务公开的领导是有问题的领导。二是要扎实做好工作。要严格执行《衡阳师范学院校务公开实施细则》，进一步完善办事公开制度，细化信息公开条目，规范信息公开程序，防止校务公开搞形式主义、走过场。要抓好校务公开信息发布平台建设，在学院网页设立校务公开专栏，凡涉及学院发展和师生员工切身利益的重大事项，如重要决策、干部任免、人事分配、专业技术职务评审、基建工程招标、大宗物资采购、招生录取、评先评优、教学科研成果评奖、课题申报、奖助学金评定等，都要做到及时公开。要进一步加强系务公开工作力度，系务公开是校务公开的重要组成部分。三是要切实加强检查考核。要不断细化和完善校务公开检查考核办法，要大力表彰校务公开工作先进单位，对校务公开工作差的单位该亮“黄牌”的要亮“黄牌”。四要狠抓工作落实。学院工会作为校务公开领导小组办公室，具体负责校务公开日常工作，要严格执行《湖南省学校校务公开工作规范（试行）》，认真落实《衡阳师范学院校务公开实施细则》，把校务公开工作抓好抓实。
同志们，学院的建设和发展任务繁重，党员干部尤其是党员领导干部要牢固树立以人为本、执政为民的宗旨意识，以良好的工作作风、饱满的工作热情、突出的工作成绩为学院发展建功立业，振奋精神，开拓进取，求真务实，扎实工作，以学院各项事业发展的新成效迎接建党90周年！
