在全院党风廉政建设和反腐败工作
暨校务公开工作会议上的讲话
许金生
（2010年4月29日）
同志们：
这次会议，是我院进一步加强反腐倡廉建设和校务公开工作而召开的一次重要会议。首先，我代表学院党委和行政，向获得表彰的全院2009年度党风廉政建设和校务公开工作先进单位表示热烈的祝贺！
刚才，清成同志和北文同志分别代表学院向大会作了党风廉政建设和反腐败工作、校务公开工作报告，我完全赞同。下面，我再强调四点意见。
一、认真贯彻胡锦涛总书记的讲话和十七届中央纪委第五次全会精神，切实加强我院党风廉政建设和反腐败工作
十七届中央纪委第五次全会是一次非常重要的会议。胡锦涛总书记在全会上所作的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面科学地分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，提出了一系列创新思路和创新举措。强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度的执行力，增强制度实效性。讲话通篇贯彻了党的十七大和十七届四中全会精神，是对十七届四中全会关于党的建设内容的丰富和发展，标志着我们党对反腐倡廉认识上达到了新境界，方法上进入了新阶段，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献。贺国强同志的工作报告，系统总结了过去一年的党风廉政建设和反腐败工作，全面部署了今年的工作任务，要求明确，措施有力。全院各级各部门要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神和中纪委五次全会精神作为一项重要的政治任务，认真抓好各项工作的落实。
2009年，我院建设和发展取得了显著成绩。学院办学思路更加清晰，工作重点更加突出，对策措施更加有力，办学条件不断改善，办学特色更加张显，办学水平和人才培养质量不断提升。学院高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。学院纪检监察部门围绕学院中心工作，服务大局，加强对中央和省委、省政府重大决策以及学院重要工作部署执行情况的监督检查，加强党员干部党性党风教育，扎实推进制度建设，加强重点领域专项治理和监督，坚决查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断加强纪检监察机关的自身建设，为全院改革发展稳定提供了有力保证。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前反腐倡廉形势依然严峻，任务依然繁重。在世情、国情、党情深刻变化的形势下，高校反腐倡廉建设也面临着许多新情况新问题，高校落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更加繁重和紧迫。我们一定要进一步提高认识，把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委五次全会精神上来，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施和更加扎实的工作，坚定不移地把我院党风廉政建设和反腐败工作推向前进。各级各部门要全面把握和落实今年党风廉政建设和反腐败工作的总要求和总任务，尤其要在以五个方面取得新的成效。
一是要加强对中央和省委、省政府重大决策部署及学院重要决策执行情况的监督检查，促进学院又好又快发展。中央和省委、省政府重大决策部署以及学院重要决策，各级各部门和全院师生必须坚决贯彻执行。学院纪检监察部门要认真履行职责，深入开展对中央和省委、省政府重大决策部署以及学院重要决策贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。要严肃处理在贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署以及学院重要决策部署过程中的失职渎职行为。要认真执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严格责任追究。要加大执行政治纪律的力度，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护中央的权威和党的集中统一。要切实加强对学院第二次党代会和学院2010年工作部署贯彻执行情况的监督检查，确保各项措施落到实处、取得实效。
二是要加强对领导干部的教育和监督，促进廉洁从政。要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风，以优良党风促政风带校风。要认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，对干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。认真执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严格责任追究。认真执行中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚决查处和整治党员领导干部利用职权或职务影响为本人和特定关系人谋取不正当权益等问题。认真落实领导干部报告个人有关事项制度，领导干部要自觉接受党组织监督。
三是要加强廉洁文化建设，深化廉洁文化进校园工作。根据中央纪委等六部委、教育部和湖南省教育工委关于加强廉洁文化进校园的有关精神，要把廉洁文化教育作为对大学生实施素质教育的重要内容并纳入国民教育体系，把廉洁文化教育作为教职工思想道德建设的重要组成部分。我们要认真落实廉洁文化进校园的有关精神，加强领导，精心组织，按照正面引导、注重实效、结合实际、突出创新的原则，将廉洁文化进校园工作与学院党建与思想政治教育、党风廉政建设、师德师风建设、校园文化建设、人才培养等项工作有机结合起来，使廉洁教育活动渗透到教育、教学、管理的各个方面。要探索廉洁文化进校园工作有效途径，拓宽廉洁文化阵地建设，开展形式多样活动，扎实推进廉洁文化进校园工作。
四是要着力解决损害群众利益、群众反映强烈的突出问题，促进社会和谐。群众利益无小事，要始终坚持人民利益至上，依法依政策维护人民群众的合法权益，坚决查处损害群众利益的行为。要强力整治党员干部中存在的不正之风，发扬优良作风，自觉树立党员干部在群众中的良好形象。要注意倾听群众的呼声，对广大师生反映比较普遍和集中的突出问题，要及时采取措施加以解决，积极回应师生和社会的关切，进一步密切党群干群关系，促进校园和社会和谐稳定。
五是要加大对违纪违法案件查办力度，始终保持惩治腐败的高压态势。坚决依法依规查办案件，是惩治和预防腐败的最有力手段，任何时候都不能放松。要坚决查处党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。严肃查处利用职权和职务便利为个人、亲友谋取私利的案件以及在招生、收费、办学等事项中侵害群众利益案件和学术腐败案件，严肃查处严重违反政治纪律、组织人事纪律以及贪污、挪用、私分公款、设立“小金库”等严重违反财经法纪的案件。对各种消极腐败现象，要做到发现一起、查办一起，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。同时，要坚持以人为本，着眼监督防范和教育引导，立足于关口前移、超前防范，积极预防各种腐败问题的发生。
二、加强制度建设，提高反腐倡廉建设科学化水平
胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话，突出强调和集中阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求。实践证明，防治腐败，教育是基础，制度是保障。小平同志曾经深刻指出：“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”加强制度建设，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，是从源头上防止腐败的根本途径。
近年来，学院党委高度重视反腐倡廉制度建设，坚持一手抓教育和惩治，一手抓制度建设和体制机制创新，反腐倡廉制度建设取得了好的成绩。但也要看到，我们的制度建设还有待进一步加强，一些领域还存在制度缺位、制度滞后的问题，有的针对性和可操作性不强，有的缺乏系统配套，有的执行落实没有完全到位，制度建设的任务还很重。我们要按照中央要求，结合学院实际，紧紧围绕教育、制度、监督、惩治等工作，坚持以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，尤其要针对反腐倡廉建设面临的突出问题加强制度建设，逐步形成科学严密完备管用的制度体系。
加强反腐倡廉制度建设，主要从四个方面入手：
一是要进一步建立健全反腐倡廉教育制度。以加强对领导干部教育为重点，坚持把反腐倡廉教育纳入干部培训总体规划和重要内容。要坚持和完善党委中心组和党总支二级中心组学习制度、主要负责同志定期讲廉政党课制度。建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会制度。进一步完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育、任前廉政谈话等制度，筑牢廉洁从政的思想道德防线。
二是要进一步建立健全反腐倡廉监督制度。做到哪里有权力，哪里就有监督制约，权力运行到哪里，监督制约就跟进到哪里。要进一步完善党内决策监督机制和党内民主监督机制，建立党务公开制度，健全和规范重大决策报告制度、责任追究制度，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、报告个人有关事项和诫勉谈话等制度。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督的作用，拓宽监督渠道，增强监督合力。
三是要进一步建立健全预防腐败制度建设。要规范权力结构和运行机制，确保权力配置科学、界限明确、行使依法、运行公开。要从重点领域、重要岗位、重点环节入手，建立健全廉政风险防范机制。要加强对反腐倡廉建设的领导，形成预防腐败合力，建立健全预防腐败协调机制。要抓好制度宣传，形成预防腐败的文化氛围；要抓好制度完善，使预防腐败进一步规范；要抓好制度创新，为预防腐败提供强大动力；要抓好制度落实，形成预防腐败的约束机制。
四是要进一步建立健全惩治腐败制度。建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败易发多发领域调查分析和专项治理制度，最大限度减少违纪违法者利用制度漏洞对抗组织调查、掩盖事实真相、逃脱应受惩罚、获得非法利益的可能性。建立健全案件查处协调机制和督办机制。建立健全依纪依法办案的纪律要求和责任追究制度。探索建立举报人奖励制度。
要着力提高制度建设的科学化水平和制度的执行力。广大党员干部特别是领导干部要增强制度意识，严格按制度办事，养成模范遵守制度的习惯，做执行制度的表率。
三、大力推进校务公开,促进行政权力公开透明规范运行
校务公开是促进高校民主政治建设、有效预防腐败、构建和谐校园的必然要求和重要举措。近年来,我院校务公开工作已取得一定的成效，我们要总结经验，巩固已有的成绩，不断探索新形势下校务公开的具体做法，推动校务公开工作健康有序深入开展。
根据十七届中央纪委第五次全会和全国政务公开领导小组第十次会议精神，结合我院实际，今年我院校务公开要重点抓好以下三方面工作：一是继续抓好校务公开规范化建设。要按照《衡阳师范学院校务公开实施细则》要求，完善办事公开制度，细化信息公开条目，规范信息公开程序，防止校务公开搞形式主义、走过场。二是抓好校务公开信息发布平台建设。优化各种载体，扩大公开信息量。拓宽校情民意表达渠道，建立校园热点跟踪机制，及时回应师生关切的问题，提高群众满意度。建立虚假或者不完整信息澄清制度，确保信息发布的时效性、准确性。凡涉及学院发展和师生员工切身利益的重大事项，如重要决策、干部任免、人事分配、专业技术职务评审、财务管理、基建工程招标、大宗物资采购、招生录取、评先评优、教学科研成果评奖、课题申报、奖助学金评定等，都要做到及时公开。三是抓好校务公开工作的检查考核。要进一步细化和完善校务公开检查考核办法，促进校务公开工作切实落实到位。
四、加强领导监督检查，确保学院反腐倡廉建设和校务公开工作落到实处
学院各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设和校务公开工作的领导责任。领导班子一把手要认真履行第一责任人的政治责任，做到重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉和校务公开工作。各党总支、直属党支部、各部门一定要把反腐倡廉工作纳入全局工作筹划，并列入重要议事日程，与业务工作一起研究，一起部署，一起落实，明确工作思路、工作规划和工作措施。要认真贯彻执行党风廉政建设责任制，加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，严格执行责任追究制度。
学院纪检监察部门要切实履行好党风廉政建设和反腐败工作的组织协调职能，协调各方力量，增强党风廉政建设和反腐败工作的整体性和系统性，要加强对党员干部的党性党风党纪教育，健全反腐倡廉制度机制，强化对权力运行的监督，加强党风廉政建设责任制考核，严格执行党的纪律，严肃查处违纪违法案件，把反腐倡廉制度建设和工作落到实处。纪检监察干部要按照政治坚定、公正廉洁、纪律严明、作风优良的要求，切实加强自身建设，不断增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识。要围绕做党的忠诚卫士、当人民群众贴心人的目标，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，树立可亲、可信、可敬的形象。要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，依法依纪履行职责。要带头讲党性、重品行、作表率，坚持原则，一身正气，敢于同各种不正之风和违法违纪行为作坚决斗争。
学院工会作为校务公开领导小组办公室，协同纪委、监察具体负责校务公开的协调、监督和考评，要认真执行《湖南省学校校务公开工作规范（试行）》，按照《衡阳师范学院校务公开实施细则》，科学部署，狠抓工作落实。
同志们，今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是学院实现第二步发展目标的重要一年。完成好今年的各项任务，责任重大，任命光荣。我们要振奋精神，真抓实干，开拓创新，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为实现学院新发展作出新的更大贡献！
