省委教育工委：让高校违纪违规问题整改掷地有声
编辑：蒋伟 发表时间：2015年11月10日 08:13 来源：三湘风纪网
近日，省委教育工委对近年来通过巡视、审计和纪律审查发现的主要违纪违规问题进行了大起底、大清查，归纳出了八个方面的问题，进行了集中整治和通报。省委教育工委的这一举措得到了省委主要领导的高度肯定，并指示要以此为契机，切实加强整改和制度建设，坚决遏制和纠正高校在党风廉政建设、“四风”方面存在的突出问题。为确保高校违纪违规问题整改掷地有声，省委教育工委多措并举，持续发力。
学习见真章，查问题也摆问题
省委教育工委以问题为导向，将问题整改作为落实党要管党、从严治党的重要政治任务，夯实“两个责任”的重大举措和践行“三严三实”的有力抓手，努力维护高校风清气正、和谐稳定 。
通过查摆问题凸显责任担当。近年来，省属高校巡视组发现被巡视的48所高校存在“四个着力”方面的问题653个，向纪检监察机关移交问题线索31件，36人受到党纪政纪处分、42人受到组织处理。这组数据透射出了高校并非一方净土。《通报》指出：部分高校存在的违纪违规问题主要表现为基建项目建设违规、财务管理不严、违规选人用人、科研经费管理不规范、持因私护照公费出国（境）、办学行为不规范、对学术不端行为监管不力、领导干部乱作为不作为等八个方面。对学校自身的问题，高校也不遮掩回避，如湖南商学院等高校，建立了巡视整改问题清单，将问题摆在台面上，晒在阳光下，全方位接受师生员工和社会各界的监督。
通过学习让领导干部出汗。《通报》下发后，高校纷纷深入开展学习贯彻活动，党委书记亲自组织学习传达，结合学校实际对相关内容进行了重点解读，校级党员领导干部积极参与学习，结合学校实际谈感受、谈问题、谈建议。湖南师范大学党委书记李民感慨：“通报的典型案例确实让我没有想到，案件之恶劣让人触目惊心，深受震惊！”湖南理工学院纪委书记刘亦工表示：“作为高校纪委书记，对省委教育工委、省教育厅党组铁腕维护党纪党规、严肃查处问责的力度深受震动，同时也使我们纪检干部监督执纪问责的底气更足。”怀化学院、湖南中医药高等专科学校等高校通过民主生活会、中层干部会议、党支部会议等渠道，将通报内容口头传达至中层干部，特别是重点组织学校组织、人事、基建、财务、国资、科研等重点部门和关键岗位的负责人认真对照通报典型案例，以案为镜，以事明理，自我剖析，自我警示。一些中层干部表示，一些案例触目惊心，发人深省，个别现实的例子就在身边，不免惊出一身汗。
整改见行动，抓大也要抓小
高校巡视工作的成效如何，最终体现在整改落实上。为了让巡视整改落地有声，省委教育工委推动高校开展自查自纠与整改落实工作。
主动开展自查自纠。治病于未起，防患于未然。针对通报的八个方面的问题，大部分高校及时开展自查自纠工作。如衡阳师范学院成立了自查自纠工作领导小组，党委书记亲自担任组长，制订了详细有效的整改落实方案。长沙民政职业技术学院下发了《关于在全校范围内开展违纪违规问题自查自纠工作的通知》，明确了自查自纠时限要求和责任分工。湖南工业职业技术学院开展教材费项目、科研经费项目等重点领域的专项审计工作。一些高校对整改不到位的问题进行重新整改，如湖南大众传媒职业技术学院，进一步核实了某干部执纪不严问题的相关材料，重新作出了处分决定，同时主动向省委教育工委作了深刻检讨。娄底职业技术学院坚持开门搞整改，将整改方案及整改内容及时向全校师生员工通报，并对整改工作全程跟踪督查。
整改抓大也抓小。突出重点，兼顾一般。在这一原则的指导下，各高校在落实整改中坚持大小问题一起抓，一起改。抓大，就是要在基建工程项目、大宗物资采购、大额经费使用等方面下功夫。如湖南第一师范学院针对基建工程超中标结算现象严重的问题，在完善了相关制度的同时，在全国范围内公开招聘基建处长，引进土木、电气等方面的专业人才，强化学校基建项目管理。抓小，就是在割去领导非法利益方面不拒小，在维护群众利益方面不计小。如湖南师范大学取消了校内无房校领导在学校内部招待所的午休用房。湖南安全技术职业学院废止了对未取得“五证”的毕业生收取押金、超标准收取部分学生住宿费、收取顶岗实习不住校学生住宿费等行为。
落实“四个主体责任”。落实整改责任不能只顾头不顾尾，必须压紧压实高校党委班子成员和职能处室、二级院系负责人的主体责任。《通报》强调，要落实好“四个主体责任”。党委、党委书记、党委班子成员和职能处室、二级院系负责人要各自扛起各自的主体责任，特别是职能处室、二级院系负责人在推动业务工作时，切实承担起首次监督和日常监管的责任。不少院校实行了签字背书制度，党委书记与学校各职能处室、二级院系负责人签订了责任书，将主体责任压实到每个部门和院系负责人。
固基见长远，治标更要治本
要让巡视整改落地有声，就应该在严字上说事，将整改纪律挺在前沿，做到利剑高悬、震慑常在。
在持续巡视中维持震慑。对省属高校巡视工作来讲，巡视整改监督不是一阵子。省委教育工委建立了巡视预警机制和整改台账，对高校存在的问题实行对账销号，时时跟踪整改情况，对已被检查的高校杀 “回马枪”，开展“回头看”，对整改不力的进行“再整改”，对一些难以发现的问题进行“再发现”，对尚未深入了解的问题进行“再了解”，对追责不力的重新追责，持续形成“再震慑”。对尚未被检查的高校，省委教育工委也要求其对照通报的问题，按照“即知即改、边查边改”的原则，深入开展自查自纠，主动整改到位。对八个方面的问题整改，省委教育工委适时开展专项督察督办，确保整改落地，见到实效。
在制度建设中固化成果。症状找到了，病根自然也要深挖。省委教育工委按照巡视工作“三部曲”，重点谱写“提出解决问题的意见建议”的第二部曲。通过归类建档，个案解剖，举一反三等对有关问题进行抽象和归纳，对普遍性、倾向性问题归纳分析后，及时向上级部门提交专题报告，为深化高等教育改革提供了重要参考。如，省委教育工委发现高校财务、基建领域的一些问题后，组织召开了省属高校财务工作暨廉政建设专题会议，就这些共性问题进行了通报，并下发了《关于进一步加强省属高校财务管理的意见》，编印了《湖南省高校领导干部财务工作手册》，从而将巡视成果转化为了具体制度，进一步固化了整改成效。高校也有针对性开展制度建设，湖南民族职业学院建立了动态预警机制，党员干部廉政档案，定期对财务、人事、基建等敏感问题和师生员工高度关注的事项进行公开。湖南工学院针对基建领域职务犯罪的预防，制订了《工程建设项目监督管理办法》，与珠晖区检察院联合成立了“二期工程职务犯罪预防办公室”，对工程项目招投标、建设及管理各个环节进行全程监督。
在严格追责中形成威慑。严格追责旨在推动高校依法治校、依法行政，保证相关问题整改落实到位。省委教育工委明确要求，对通报的问题置若罔闻、依然我行我素，整改过程中敷衍塞责、推诿扯皮，整改不落实、不到位、不彻底，整改之后再次反弹、甚至愈演愈烈，责任追究失之于宽、失之于软等五种情形，将严肃责任追究。对思想不重视、责任不落实、效果不明显的，要找党委说事。今年来，省委教育工委先后对整改不到位的11所高校党委负责人进行了约谈。（省委教育纪工委）
