在全院党风廉政建设和反腐败工作
暨校务公开工作会议上的讲话
（2014年4月4日）
党委书记 许金生
同志们：
这次党风廉政建设和反腐败工作暨校务公开工作会议，是学院召开的一次重要会议。刚才，清成同志和北文同志所作的工作报告，经过了院党政联席会议的集体审议，我完全赞同。请各部门、各系院要认真贯彻此次会议精神，按照学院统一部署，扎实做好党风廉政建设各项工作和校务公开工作，为学院内涵发展、转型发展、高水平发展提供坚强有力保证。
下面，我就贯彻落实习近平总书记的重要讲话和十八届中央纪委第三次全会精神，做好今年党风廉政建设和反腐败工作暨校务公开工作，讲四点意见。
一、认真学习，深刻认识进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性
党的十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作。习近平总书记多次强调，要以“猛药去疴、重典治乱”的决心，以“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。一年多来，中央围绕改进作风、惩治腐败，提出了一系列新理念、新思路、新举措。从中央政治局以身作则践行“八项规定”，到部署开展党的群众路线教育实践活动，聚焦解决“四风”问题；从坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，到把权力关进制度的笼子里，强化权力运行制约和监督；从着眼根本和长远，出台《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，到注重抓早抓小，抓紧抓实禁止用公款购买赠送月饼、贺卡、烟花爆竹等细节工作；从改革党的纪律检查体制，完善反腐败机制，到加强纪检干部队伍自身建设，防止“灯下黑”等。这些新举措，充分反映出我们党改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心，也让全党全社会切实感受到了反腐倡廉建设的新气象、新进展、新成效。认真学习和解读这一系列决策部署，我们可以体会到，新一届党中央在党风廉政建设和反腐败斗争方面更加注重从宏观顶层设计和微观抓早抓小两个层面同时发力，既抓长远、抓根本，也及时修补小坑小洞；更加注重从查处腐败案件和强化制约监督两个方面协同推进，既零容忍地惩治腐败，也扎紧制度的笼子，规范权力运行。
党风、政风决定着校风、教风和学风，加强党风廉政建设和反腐败工作是推进学院改革发展稳定的政治保障。2013年，学院各级党政和纪检监察部门高度重视党风廉政建设和反腐败工作，积极履行主体责任、监督责任和“一岗双责”；广大党员领导干部以身作则、以上带下充分发挥表率作用；纪检监察认真履行监督、执纪、问责职能，在强化督查、改进作风、推进阳光治校、加强惩防体系建设等方面做了很多实实在在的工作，有力地促进了我院党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。但我们也要清醒地认识到，学院的党风廉政建设和反腐败工作还存在着一些不容忽视的问题，可以预见和难以预料的风险依然存在。比如，一些党员干部贯彻执行上级精神和学院决策部署的自觉性、主动性不强；个别党员干部理想信念动摇，党性观念弱化，作风不实，官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风不同程度地存在；一些党员干部和党员教师自律意识不强，自我要求松懈，职业道德滑坡，为师不尊、治学不严、学术不端的现象依然存在；一些环节和部门权力运行机制还不健全，制度还不完善，监督还不到位；科研经费管理有待进一步加强等等。这些问题，如同寄生在肌体上的毒瘤，必须彻底铲除，否则就无法保证学院事业健康发展，也办不好人民满意的教育。我们必须进一步增强忧患意识、风险意识和责任意识，坚定不移地推进反腐倡廉建设。
我们一定要认真学习、坚决贯彻落实习总书记的重要讲话和十八届中央纪委第三次全会精神，把思想和行动高度统一到中央的新部署新要求上来，充分认识我们党一以贯之反对腐败的坚定决心，充分认识当前反腐败斗争的严峻形势，充分认识消极腐败现象和不正之风的严重危害，自觉抵制腐败，坚决反对腐败，切实加强我院党风廉政建设和反腐败工作。
二、严明党的组织纪律，深化作风建设，进一步增强各级党组织的凝聚力和战斗力
（一）严明党的组织纪律。习总书记在中央纪委全会上指出，政党不是“乌合之众”，不是“私人俱乐部”，我们必须严明组织纪律增强组织纪律性。一是要切实增强党性。我们要站在党和师生立场上想问题、作决策、干工作。全院共产党员，特别是党员干部要强化党员意识，切实增强政治定力、政治敏锐性和政治鉴别力，与党中央保持高度一致，要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，永远不忘入党誓言，在党言党，在党爱党，在党忧党，对组织充满感恩之心，任何时候都与党同心同德，休戚与共。要相信组织、依靠组织、服从组织，自觉把个人置于党的组织之中，自觉接受组织的各种安排和纪律约束。二是要切实遵守组织制度。我们要坚持党委领导下的校长负责制，不断完善领导班子议事规则和决策程序，不断深入推进党务公开、校务公开，充分发扬民主，形成干事创业的强大合力。院系两级党组织要严格落实集体领导和分工负责、重要情况通报、民主生活会、批评和自我批评、党政联席会议等制度。党员领导干部在涉及重大问题、重要事项时要按规定向组织请示报告。今年个人事项报告的填写中央有了新要求，上级将组织进行抽查。大家要按照要求如实填写，决不允许隐瞒不报或不实报告。三是要切实执行组织纪律。学院各级党组织和党员都必须遵守党的纪律，要说到做到，决不能把党的纪律束之高阁。我们将切实加强组织管理，严格教育和监督，引导广大党员干部增强组织纪律观念，处理好个人与组织的关系。这里特别强调，对于党委的决定，必须坚决执行，不能阳奉阴违，不能搞变通、打折扣。纪检监察部门要加强对组织纪律执行情况的监督检查，把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态，对违反纪律的行为要坚决制止，要严格责任追究。
（二）深化作风建设。一年来，学院党委班子成员认真贯彻落实中央八项规定和省委九条规定，带头营造风清气正的良好氛围；绝大多数党员领导干部坚守共产党人的精神追求，为民务实清廉，干事敬业服务，始终保持了党员干部的本色。但是，我们也清醒地认识到，作风问题具有顽固性和反复性，转变作风不可能一蹴而就、一劳永逸。抓作风建设，要在坚持中巩固深化。坚持，就是经常抓、长期抓，始终保持高压态势，使作风建设成为常态。深化，就是要在抓好日常监管的同时，向更深的层次去着眼、去发展，进一步寻找新的切入点和突破口，一步一步深化下去。要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真落实《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项规定，系统治理党员干部身上的“四风”问题，紧紧扭住反对“四风”，从小事做起，从具体事情抓起，不断完善反对“四风”、改进作风的规章制度，建立健全作风建设长效机制。党员干部尤其是领导干部要把加强党性修养作为毕生追求，始终保持共产党员的优良作风。要深入推进师德师风建设。广大教师要坚守立德树人的使命、责任和追求，为人师表、乐于奉献。要切实抓好党风、校风、教风和学风建设，引导师生牢固树立社会主义核心价值观。
三、抓住关键，扎实推进学院党风廉政建设和反腐败工作
（一）切实落实党委的主体责任和纪委的监督责任。党的十八届三中全会《决定》明确指出，在党风廉政建设中党委负主体责任，纪委负监督责任。
学院党委的主体责任主要体现在五个方面：一是选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。二是强化对权力运行的制约和监督，坚持从源头上防治腐败。要突出强化制度制约，把制度管好，把顶层设计好，堵住有可能产生腐败的制度性漏洞。三是坚决纠正损害群众利益的各种行为，着力保障群众的合法权益。四是领导和支持纪检监察部门查处违纪违法问题，全力支持和保障纪检监察部门履行职责、开展工作，关心爱护纪检监察干部，当好他们的坚强后盾，确保纪委监督的独立性和权威性。五是领导班子主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。作为学院党委主要负责同志，我在这里表个态，将认真履行第一责任人的职责，做到管好班子，带好队伍，管好自己，当好表率。学院党委和行政将根据上级 “各级纪检监察机关要转职能、转方式、转作风”的要求，健全和完善纪检监察机构，进一步加强纪检监察干部的培养，加大对纪检监察干部业务知识和业务能力培训，不断增强纪检监察干部的战斗力、执行力、担当力，并为他们积极履职创造更好的环境和条件，努力提高纪检监察部门为学院建设发展保驾护航的能力。各党总支、各部门主要负责同志都要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把反腐倡廉工作纳入到本部门的总体工作中，统一研究部署，统一检查落实，真正种好自己的“责任田”。要从学院发展大局的高度理解、支持、关心、配合纪检监察工作，为他们更好地履行纪检监察职责创造良好的环境和条件。
学院纪委的监督责任主要体现在五个方面：一是协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。二是严肃查处腐败问题。三是督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作体系任务。四是经常进行检查监督，及时发现问题，纠正错误。同时，发现了问题，还要把责任追究到位。五是保护干事的人。学院纪检监察部门要切实履行好监督责任，执好纪、问好责，加强监督检查。要严格责任追究，健全责任分解、检查监督、倒查追究等环节，做到有责必问、有错必究，真正发挥党风廉政建设责任制的刚性约束力。纪检监察干部要按照“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”和“用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部”的要求，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，切实加强自身建设，不断提高履行职责的能力和水平，为扎实做好学院党风廉政建设和反腐败工作作出新的贡献。
（二）抓好惩防体系建设的规划和落实。加强惩防体系建设是从源头上防治腐败的根本举措。去年，中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，省委出台了实施办法，这是开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，我们要抓好贯彻落实，把惩治和预防腐败各项任务落到实处。
加强惩防体系建设，一要紧紧抓住反腐倡廉教育这个基础，特别是加强对党员领导干部的理想信念教育、社会主义核心价值观教育、职业道德教育和廉洁从政教育，大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立“不想腐”的信念。二要紧紧抓住监督管理这个关键，加强招生录取、基建项目、物资采购、财务支出、职称评审、科研经费、学术诚信等重点领域和关键环节的监管，进一步推进“阳光治校”，筑起“不能腐”的防线。三要紧紧抓住执纪办案这个手段，牢固树立执纪办案是尽职，有案不查是失职的观念，旗帜鲜明、态度坚决地查处违纪违法案件，做到有群众举报的要及时处理，有具体线索的要认真核实，违反党纪国法的要严肃查处。对于领导干部滥用职权、失职渎职、贪污受贿、以权谋私案件，对于严重违反政治纪律和组织纪律案件，对于招生考试中徇私舞弊、弄虚作假和违规收费案件，对于基建工程招标、物资、图书（教材）、仪器设备采购中的商业贿赂案件，对于贪污挪用公款、私设“小金库”等违反财经法纪案件及严重损害群众切身利益、学术腐败等案件，发现一起，查处一起，营造“不敢腐”的氛围。四要紧紧抓住完善制度这个保障，建立健全各项规章制度，完善制度执行的责任、考评、问责机制，把权力关进制度的“笼子”，形成用制度管权、管人、管事，从源头上遏制腐败。
（三）坚持严格自律、廉洁从政。各级领导干部要强化自律意识，时刻绷紧廉洁自律这根弦，堂堂正正做人，清清白白做事，扎扎实实工作。
要牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，凡是规定不允许做的坚决不做，凡是不该去的地方坚决不去，凡是不该拿的坚决不拿，凡是不该要的坚决不要，始终保持清正廉洁。要心存敬畏，不要心存侥幸，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，要慎初、慎微、慎独，任何时候、任何情况下都要管得住自己，把握住自己，经得住考验，顶得住诱惑，掌握住根本，守得住底线。同时，要真正爱护干部，做到要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。对违纪违法行为的，要坚决依法依规查处。
四、突出重点，进一步深化校务公开工作
经过多年的探索创新，我院校务公开工作已经形成了“党委领导，行政主导，纪委、工会协调配合，各部门、各系院各负其责，教职员工全员全程参与”领导体制、工作机制和运行机制。校务公开工作促进了学院的改革、发展、稳定，促进了教职工民主管理、民主监督，推动了学院的党风廉政建设和校风、教风建设。我们要在取得现有成绩的基础上进一步深化校务公开工作。
（一）突出重点，推动校务公开工作向纵深发展
要进一步突出校务公开的重点。一是要按照教育部、全国总工会《关于全面推进校务公开工作的意见》、《湖南省学校校务公开工作规范（试行）》和我院有关校务公开的要求，继续抓好文件规定的各项对外和对内公开内容的落实。二是要从各部门、各系院的特点出发，根据不同的公开对象和公开目标，确定不同的公开侧重点，特别要注意区分对内公开和对外公开的内容，增强公开的针对性、时效性和全面性。
要进一步注重校务公开工作的成效。防止校务公开工作流于形式。保证校务公开的真实性和实效性，是深化校务公开必须探索和解决的基本问题。要在校务公开的深化、拓展方面探索新途径、推动新进展。
（二）完善制度，落实载体，进一步规范校务公开工作
校务公开工作要进一步深化，必须使校务公开逐步走上制度化、规范化的轨道，成为依法治校、以德治校、民主治校的基本制度和方式。从目前我院的情况来看，要重点抓好三个方面的制度建设：一是进一步规范工作制度。建立健全党组织为第一责任部门、行政为第一执行部门、工会为第一协调部门、纪检监察为第一监督部门、教职工为第一评价人的“五个第一责任制”，建立任务明确、职责落实、措施得力的工作机制。 二是进一步规范公开程序制度。要进一步完善公开的程序，不断完善公开的流程，切实做好公开内容的提出、审批、公开、审议、反馈、整改、再公开、资料归档备案等工作。三是建立责任追究制度。要进一步落实《湖南省学校校务公开工作规范（试行）》，完善校务公开的监督制度或办法，严肃查处校务公开中暴露出来的违法违纪问题。
要进一步利用好校务公开的载体。一是要进一步抓好校务公开的主要载体，健全和完善教职工代表大会制度。必须坚持每年至少召开一次教代会，切实履行教代会职权。要切实做到系务、处务重大决策必须通过校务公开听取教职工意见，并提交教代会审议，未经教代会审议的不应实施；坚持开展教代会民主评议干部工作，这是加强群众监督的重要内容。领导班子成员每年要在教代会上述职，并接受教代会代表的民主评议和测评，评议结果向教职工代表公布并报组织部备案，作为领导干部奖惩和任免的重要依据。二是要进一步发挥好会议形式、传媒形式、公文发布形式和公示栏形式的作用，及时公布校务公开内容，健全和完善公开的档案资料。三是要进一步拓展校务公开的载体，形成全方位、全过程，上下沟通，内外沟通，前后沟通的多向动态的公开网络和氛围。
（三）加强领导，推动校务公开工作再上新台阶
推行校务公开工作，既是上级的要求，也是学院自身的任务。各级党组织要进一步切实加强对校务公开工作的领导，系院、部门行政要大力支持，积极主动地落实校务公开的各项规定，真正负起实施校务公开的责任。学院校务公开领导小组办公室和工会要切实承担起对全院校务公开工作的指导、督查、评估、考核的责任，深入基层，调查研究，全面、准确地掌握各部门、各系院开展校务公开工作的情况，及时发现、研究和解决新情况、新问题，总结推广先进经验，与时俱进，不断提高我院校务公开工作的整体水平，推动校务公开工作再上新台阶。
同志们，切实做好党风廉政建设和反腐败工作，深入推进校务公开，事关学院事业改革发展稳定全局。我们一定要结合党的群众路线教育实践活动的深入开展，以高度的政治责任感、强烈的忧患意识和扎实的工作作风，深入贯彻落实党的十八届三中全会和十八届中央纪委第三次全会精神，统一思想，坚定信心，锐意进取，勤奋工作，努力开创我院党风廉政建设和反腐败工作暨校务公开工作新局面，为实现学院内涵发展、转型发展和高水平发展作出新的更大贡献！以优异成绩迎接学院第三次党代会胜利召开！
